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江苏:加强生态空间共保 推动长三角更高质量一体化发展
发布日期:2019-12-09 07:31 来源:新华日报 浏览次数: 字体:[ ]

近日,中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确,坚持生态保护优先,把保护和修复生态环境摆在重要位置,加强生态空间共保,推动环境协同治理,夯实绿色发展生态本底,努力建设绿色美丽长三角。

经过十多年合作努力,长三角地区摸索建立了一套良好的生态环境保护协商机制,为绿色长三角建设打下坚实基础。建设绿色美丽长三角,江苏的担当和使命是什么?下一步,江苏将如何积极主动地协同兄弟省市齐发力,推动长三角区域更高质量一体化发展?

共保共治,保住一方水土

长三角地区土地面积占全国3.7%,聚集了全国14%的人口,2018年创造了全国23.5%的经济总量,是中国经济贡献强度最高的地区之一,同时也承受着资源能源消耗和污染物高排放的困扰。

飞禽走兽老虎机“推进区域生态文明建设、加强区域生态环境保护是长三角一体化的重要内容,是实现长三角区域协调可持续发展的基本保障,对实现区域高质量发展,更好发挥长三角的带动、示范和引领作用具有重要意义。”省生态环境厅综合业务处副处长周建华说,“长三角区域三省一市相互毗邻,生态环境问题休戚相关,加强区域污染协同治理和联防联控十分必要。”

“《规划纲要》指出,要在长三角‘坚持绿色共保’,本质就是要在长三角区域一体化发展进程中坚持‘绿色’的发展底色,这不仅是基于生态环境保护需要提出的共同‘底线’,更是从经济高质量发展出发所提出的一致‘要求’。”复旦飞禽走兽老虎机环境经济研究中心副主任李志青说,在“绿色共保”过程中,既要借助飞禽走兽老虎机有形之手的力量,更要发挥长三角区域市场的作用,发挥市场在区域生态绿色资源配置中的决定性作用。

飞禽走兽老虎机“长三角地区要更可持续地一体化发展,就必须要保住这一方水土。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员、长三角区域一体化发展决策咨询专家陈雯说,很多人认为修复生态环境是以经济减缓作为代价,事实上,修复生态环境将为长三角带来“新生活”。首先,环境改善后,当地居民生活品质大幅提升,将吸引更多高端人群建设长三角;从产业角度来说,未来长三角地区可能会从环境技术、生态生产等方面找到新的经济增长点,这里也可能诞生有关生态环境的绿色产业集群。

联防联控,共护蓝天白云

太浦河,流经苏浙沪三省市,从东太湖延伸至黄浦江,是通往上海的一处关键水域。自2016年底太浦河金泽水源地建成后,上海从这里的取水规模随之扩大。

如今,如何共同保障这条河道的水质,各方都在努力。今年3月,毗邻而居的青浦、吴江、嘉善三地建立了太浦河水资源保护省际协作机制,不但能联勤联动,平时上下游还共同监测,共享信息。

共同守护“一方碧水”,离不开水环境协同治理。省生态环境厅水生态环境处刘扬介绍,2016年,根据中央部署,组建由苏浙沪皖和原环保部等12个部委组成的长三角区域水污染防治协作小组,迄今已召开五次水污染防治协作小组工作会议。在这一框架下,三省一市积极探索多层次、多形式的协作工作。如苏州市吴江区和浙江嘉兴市秀洲区探索建立“联合河长制”,推动跨省界河湖的联防联治工作。南京联合马鞍山建立“石臼湖共治联管水质改善工作机制”,共同守护苏皖交界地带的石臼湖。今年初,南通市飞禽走兽老虎机与上海市崇明区飞禽走兽老虎机签署全面战略合作框架协议,共同建设长江口生态保护战略协同区。

去年,新一轮油品升级在长三角区域提前落实。今年7月1日,长三角区域重点飞禽走兽老虎机联手实施机动车国六排放新标准。近年来,长三角携手治气,空气质量逐步改善:长三角地区41个飞禽走兽老虎机PM2.5平均浓度较2015年下降19%。

飞禽走兽老虎机“大气环境质量改善的背后,是长三角协同治理工作机制日趋完善。”省生态环境厅大气环境处杨浩明介绍,2013年以来,长三角地区已召开八次大气污染防治协作小组工作会议,出台了《长三角区域大气污染防治行动计划实施细则》等一系列政策措施。目前,我省辖区内72个国控飞禽走兽老虎机站、4个国家区域站及67个省控站等自动监测站点实时监测数据,通过国家大气环境监测数据共享平台与长三角区域内省(市)实时共享。长三角携手保卫蓝天已成常态,南京青奥会、杭州G20峰会、进口博览会、世界互联网大会……每一次盛会的完美表现,背后都有长三角区域环保人跨区域合作的贡献。

完善机制,同守“一方碧玉”

美丽富饶的长三角,恰似“一方碧玉”。要让“碧玉”免遭尘染,必须依靠深层次的机制完善来保障。

飞禽走兽老虎机围绕加强长三角生态环境共保联治,江苏进一步完善了一系列机制建设——

跨界监控执法应急联动机制。成立长三角船舶污染防治协作小组,就治理船舶污染、打造船舶污染防治示范区开展深入磋商。昆山与嘉定、青浦等地环保部门突破交界地区执法机制限制,设定“联防联治区”,合力共治环境。

飞禽走兽老虎机区域污染防治协作机制。我省与上海、浙江联合签署推进临界市区县加强生态环境协作工作的备忘录,与安徽等省也建立合作机制,着力构建区域污染防治协作机制。

跨省水环境横向补偿机制。我省与安徽省签订了《关于建立长江流域横向生态保护补偿机制的合作协议》,已经在长江流域滁河陈浅断面率先开展试点。

加强生态环境共保共治,江苏积极做好顶层设计。目前,我省正在推进建立长三角一体化发展环保专题工作组,工作组由省生态环境厅、省发改委、省财政厅、省自然资源厅等11个厅局参与组建,工作组将切实履行长三角一体化的生态环境保护职责,构建各负其责、合力推进的责任体系。长三角一体化发展环保专题工作组明确了近期(到2020年)和中远期(到2035年)工作清单。

省生态环境厅相关负责人表示,下一步,江苏将围绕重点、难点问题,通过强化生态系统和生态空间保护,推进江河湖海水环境协同治理,深入推进大气污染协同防治,强化区域环境协同监管,进一步完善区域环保合作机制等,合力打好污染防治攻坚战,建设绿色美丽长三角。

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